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新政解读 | 税收征管法(征求意见稿)有哪些新变化?对小微企业有什么影响?

作者 biyi | 2025-04-29
6 浏览

近日,《税收征收管理法》迎来重大修订(征求意见稿),从反避税到平台监管,从自然人查税到电子凭证合法性,变化涉及方方面面。这些变化对小微企业有什么影响呢?今天我们对相关要点做简要探讨,帮助您更好地了解及应对。

新《征管法(征求意见稿)》概述

2025 年 3 月 28 日,国家税务总局会同财政部就《中华人民共和国税收征收管理法(修订征求意见稿)》向社会公众公开征求意见。此次修订是为了适应经济社会快速发展,新业态、新模式不断涌现的情况,解决当前税收征管面临的诸多挑战。
这部法律适用于在我国境内从事生产经营的企业、事业单位、社会团体以及其他组织和个人,小微企业自然也在其规范范围内。它聚焦于为合法经营者营造更加规范有序、公平竞争的税收营商环境,在打击涉税违法、规范执法等方面进行了一系列优化完善。

对小微企业实际经营产生的10大影响

  • 逃税手段认定扩充

将借用、冒用他人名义分解收入和提供虚假材料违规享受税收优惠列为逃税手段。小微企业以往可能存在一些不规范操作,如借用他人身份信息发放工资以降低社保成本等行为,在新规定下将面临逃税认定风险。
  • 虚开发票责任加重

对虚开发票行为进行处罚的法律依据由行政法规上升为法律,同时提高了罚款金额上限,最高500万。小微企业若因业务需要接受了不合规发票,或者在不知情的情况下开具了有问题发票,面临的处罚力度将加大。
  • 多申报缴纳税款退还限制
省级以上税务机关根据国家有关部门提请或者有证据认为,纳税人为获取融资、公司上市、增加业绩、取得资格资质等目的而多申报缴纳税款的,税务机关不予退还。在这种场景下,小微企业在融资等过程中,可能会对财务数据进行一些粉饰,导致多申报税款,现在要面临无法退还的情况。
  • 重大案件涉案人员出境限制
重大税务案件调查期间,可阻止纳税人及其法定代表人、主要负责人、实际控制人等重要涉案人员出境。这种场景涉及若小微企业涉及重大税务案件,相关关键人员出行将受限,影响企业对外业务拓展等。
  • 非银行支付账户监管加强
税务机关可以对纳税人非银行账户进行检查、实施强制执行。小微企业很多交易通过微信、支付宝等非银行支付账户进行,税务机关监管加强后,这些场景下的交易信息将更透明。
  • “偷税” 改 “逃税” 及认定细化
将 “偷税” 修改为 “逃税”,并列举了虚假纳税申报、不申报的具体情形。小微企业在记账、报税过程中稍有疏忽,就可能被认定为逃税行为,并被处罚。
  • “刺破公司面纱” 追缴税款

特定情形下可以 “刺破公司面纱”,向出资人追缴税款。若小微企业的出资人存在滥用法人独立地位和出资人有限责任逃避纳税义务,将直接被追缴税款,个人承担巨大责任。
  • 平台经营者涉税信息报送义务
电子商务及其他网络平台经营者向税务机关报送平台内经营者和从业人员涉税信息。从事电商业务的小微企业,经营数据将更全面地被税务机关掌握。
  • 税收违法行为处罚调整
对逃税、不构成逃税但造成少缴税款后果、有逃税行为但未造成少缴税款后果等三种情形,设置了不同的处罚幅度。小微企业需准确判断自身税务问题的严重程度,对应不同处罚。
  • “复议前清税” 取消与 “诉讼前清税” 明确
取消 “复议前清税”,当事人同税务机关在纳税上发生争议时,可直接申请行政复议;但明确 “诉讼前清税”,对行政复议决定不服向法院起诉前需清缴税款或提供担保。小微企业在税务争议处理流程上有了新变化。

小微企业如何积极应对上述影响

  • 健全财务制度

不管是不是小微企业,都要建立健全财务制度,杜绝借用、冒用他人名义分解收入等行为。比如对员工身份信息进行严格审核,规范工资发放流程。例如使用正规的人力资源管理系统,对员工入职、离职等信息进行准确记录和管理
  • 强化发票管理
对发票的审核,确保取得和开具的发票真实、合规。建立发票查验机制,在接收发票时,及时通过税务系统查验发票真伪及合规性。同时,对开票业务进行严格规范,避免因操作失误开具不合规发票。
  • 把控财务数据真实性

在融资、上市等需求下,要确保财务数据真实可靠。可以聘请专业的财务顾问进行指导,对财务报表进行合规审计,保证数据的真实性和合法性。

  • 税务风险预警机制

建立税务风险预警指标系统,实时监控企业税务情况。一旦发现可能涉及重大税务案件的风险,提前做好应对措施,如准备相关资料、与税务机关积极沟通等。
  • 公私分开管控
对微信、支付宝等非银行支付账户的交易进行分类记录和管理,尽可能杜绝老板个人收款,直接付款到公司账户,确保公私分开。确保每笔交易都有清晰的账目。定期对这些账目进行财务核对,与企业财务系统数据进行匹配。
  • 规范纳税申报操作
加强对财务人员的培训,熟悉新的逃税认定标准,严格按照规定进行纳税申报。在申报前,对企业的收入、成本、费用等数据进行仔细核对,确保申报数据准确无误。
  • 出资人责任明确与规范

小微企业出资人要明确自身责任,避免滥用法人独立地位逃避纳税义务。建立内部监督机制,对企业的税务决策进行监督,确保税务合规。

  • 电商业务税务合规

从事电商业务的小微企业,要确保在平台上的经营数据准确、完整。积极配合平台经营者的涉税信息报送工作,同时自身也要对税务申报数据进行核对,确保与平台数据一致。

  • 税务风险评估与应对策略制定

定期对企业的税务风险进行评估。建立风险评估清单和具体应对对策,根据不同的风险等级制定相应的应对策略。例如,对于轻微税务问题及时整改;对于可能涉及较大处罚的问题,提前咨询税务专家,制定应对方案。

  • 熟悉税务争议处理流程

企业财务人员和管理层要熟悉新的税务争议处理流程,在发生争议时,及时申请行政复议,并在需要诉讼时,做好税款清缴或担保准备。同时积极收集相关证据,维护企业合法权益。

金蝶云·星辰,助力小微企业轻松解决上述难题

✅ 财务云模块

金蝶云·星辰助力小微企业建立规范的财务流程。它可以对员工信息进行集中管理,在工资发放环节,自动校验员工身份信息,防止借用、冒用他人名义分解收入的情况发生。同时,在账务处理过程中,严格按照会计准则和税收法规进行操作,确保财务数据准确,避免因财务处理不当导致的逃税风险。

金蝶云·星辰对企业的资金账户进行全面管理,包括非银行支付账户。它能够实时监控非银行支付账户的资金流动情况,与银行账户资金数据统一整合,方便企业进行资金核对和财务管理。同时在税务机关进行检查时,能够快速提供准确的资金账户交易数据。

税务云模块

该模块具有强大的发票查验功能,在接收发票时,能够快速链接到税务系统进行查验,自动识别发票真伪及合规性。对于开票业务,提供规范化的开票流程引导,防止因操作失误开具虚开发票。发票数据与财务数据实时同步,方便企业进行财务核算和税务申报。

税务管理模块实时更新税收政策法规,一键报税,帮助企业财务人员及时了解新的税收规定,特别是关于逃税认定、税收违法行为处罚等方面的变化。在纳税申报环节,提供智能化的申报指引,确保企业按照新规定准确进行纳税申报,降低被认定为逃税的风险。

内置先进的风险预警机制,尤其是增值税管理风险预警指标,贴合企业实际需要。根据企业的财务数据、税务申报数据以及行业平均水平等多维度数据,实时监测企业的税务风险。一旦发现可能存在的税务问题,如发票异常、纳税申报数据异常等,及时发出预警信息,提醒企业采取相应措施进行整改,避免面临严重的税务处罚。

在税务争议处理方面,金蝶云星辰提供辅助功能。它可以帮助企业整理和存储与税务争议相关的财务数据、发票信息、纳税申报记录等证据资料,方便企业在行政复议或诉讼过程中快速提供所需资料,维护企业合法权益。同时根据新的 “复议前清税” 取消和 “诉讼前清税” 明确的规定,为企业提供争议处理流程指引。

✅ 自定义报表、老板参谋、轻分析

可以对企业的财务数据进行深度分析,为企业融资、上市等活动提供真实可靠的数据支持。通过数据挖掘和分析,帮助企业发现潜在的税务风险点,提前进行调整和优化,避免因财务数据粉饰导致的多申报税款无法退还问题。

此外,该模块强化了对企业出资人信息的管理,明确出资人责任。通过建立企业内部治理结构模型,规范企业决策流程,防止出资人滥用法人独立地位逃避纳税义务。在涉及 “刺破公司面纱” 追缴税款的情况下,能够快速提供相关企业信息和财务数据。

✅ 进销存模块

针对从事电商业务的小微企业,金蝶云·星辰的电商业务管理模块与主流电商平台实现数据对接,自动获取平台内的经营数据,并按照税务法规要求进行整理和分析。确保企业在电商平台上的经营数据准确无误地用于税务申报,同时配合平台经营者完成涉税信息报送工作。

大家只有在熟知这些要点变化的情况下,才能够提前规划和防止问题发生,赶紧收藏行动起来吧!

 

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