山西省国有资本运营有限公司成立于2020年4月，是我国省级层面第一家全局性、战略性、唯一性的国有资本运营公司。公司持有全部18家省属国企股权。下属3家世界500强集团，19家上市公司，员工超80万人。

山西省委、省政府响应号召，相继出台《关于建立省属国企“六定”改革长效机制的实施意见》等文件，推动供给侧结构性改革，助力省属国有企业数智化转型，加快山西省新旧动能转换，打造制造强省，重塑山西竞争优势。

为贯彻落实省委省政府要求，深化山西省属国企改革，积极发挥省属国有企业在新一轮科技革命和产业变革浪潮中的引领作用，加快推进数字经济和实体经济的融合应用与创新发展，需要统筹建设国有资本数智化人力资源系统，进一步加强六定改革落地实效，提升企业经营活力。

数智化建设的必要性、高瞻性

当前，国资国有企业面临八大挑战，掣肘经营管理发展，亟待解决；党中央国务院开出对标世界一流良方，其中战略、组织、人力资源是打造世界一流管理能力的核心。对此，按照省委、省政府深化国资国企改革重大决策部署，以管理数智化促进管理精细化，高标准建设省属企业人力资源管理系统，围绕人力资源的获取、配置、利用、保留和开发等核心环节，对标世界一流，全面提升能力，巩固“六定”改革成果，切实增强管理的科学性、精准性、规范性，提高人力资源对企业战略目标的支撑作用，持续提升省属企业人力资源管理水平。

山西国资的复杂情况

国有资本运营公司相比一般大型专业国有产业集团而言，往往具有下属企业多、行业多、体量大、管理需求复杂等特点。具体而言，山西省国有企业人员规模大。覆盖3家世界500强企业，19家上市公司，4566个法人产权主体，总员工超80万人。其次这些企业业务跨度大。经营范围横跨能源、交通、建筑、大数据、文旅、白酒等16类行业，特别是煤企中有“一煤独大”的局面。此外他们发展阶段不同，成立年限与业务成熟度差异较大，传统业务和创新业务并存。

2020年，国资委提出了要求重点国有企业开展对标世界一流的行动，提出了在国企管理中面临着战略落地难执行、过程缺管控、总部定位不清、授权放权不充分等掣肘国企经营管理发展的挑战。所以对标先进企业，通过信息化提升管理水平将是当前国企改革一剂良方。

数智化人力资源系统的建设思路，是贯彻落实省委省政府下发的《关于推进省属企业“六定”改革的指导意见》《关于建立省属企业“六定”改革长效机制的实施意见》，依照《国有资本数智化平台建设方案》加快省属企业人力资源数智化管理平台建设，按照省委、省政府深化国资国企改革重大决策部署，以管理数智化促进管理精细化，高标准建设省属企业人力资源管理平台。截止目前，系统整体设计思路贯彻落实“六定”的监管需求，从定机构-行政组织管控、定职数-管理人员管理、定员额-在册员工管理、定机制-企业阳光招聘、定薪酬-高管薪酬监控、定任期-合同应签尽签署，同时专项建设了“六定”监测评估分析模块、“百万员工”数据维护工作、系统迭代升级、上线培训和辅助等工作，现基本满足系统各企业用户使用要求。

项目蓝图

表1：系统建设策略

表2：数智化人力资源系统蓝图功能

目前数智化人力资源系统构建工作已进入运维阶段，具体成果和亮点如下：

一、顺应时代的管理理念

山西省委省政府下发的《关于推进省属企业“六定”改革的指导意见》《关于建立省属企业“六定”改革长效机制的实施意见》，要求以管理数智化促进管理精细化，高标准建设省属企业人力资源管理平台。而数智化人力资源系统全力赋能各省属企业对标世界一流，学习华为20万员工内部灵活调配的内部人才市场机制、平安集团50万员工筛选潜力员工的人才画像机制等，帮助各省属企业实现了100余类业务的规范及优化。同时项目组也以焦煤为试点建立了内部人才市场，解决了国企劳动力僵化，横向流动不畅的问题。

二、穿透式监管

数智化人力资源系统全国首创“1+X”管理模式，即融合省国资运营监管定位和省属企业改革治理定位，通过数智化工具赋能省属企业，同时实现对省属企业的改革成效数据进行实时抽取和监测分析。全系统贯穿企业全级次，共涉及6188个管理主体。预设256个改革监控点，针对企业的改革现状数据自动触发预警，系统从初步投入使用以来，已发现2000余个问题，并及时督促企业整改。

该系统的成功上线，实现了山西省属国企的五个100%，即省属企业人员覆盖率100%、手机线上操作覆盖率100%，电子合同覆盖率100%、线上招聘公告覆盖率100%、“六定”监管覆盖率100%，是迄今为止国有企业人力资源信息化单体范围最大、业态最复杂的项目

通过数智化人力资源系统国运端部分的建设，各企业已经将全级次的管理架构梳理清晰，部分企业一并将“六定”改革后的架构真实情况进行完善更新，管理架构严格按照层级关系层层展开，同时企业所有的架构变更情况未来在系统中实时维护更新并可随时查询变更信息和上线后过往任一历史日期的架构设置情况，实现层级设置。在岗位上，部分企业通过系统建设初步建立了一套全集团相对规范、完整的岗职位体系，为下一步集团加深人力资源的管理提供建设有力的支撑。

对于未上线系统的企业，首次实现将员工的信息规范化，解决原本各级企业各自管理的信息偏差和标准偏差所导致的查询难、统计难问题，同时通过手机端实现了全体员工可登录并参与系统建设，补充了员工过往履历、学历信息、家庭信息等有利于筛选优秀人才的信息，通过系统可实现对员工学历、年龄、专业、职称、任职年限、常驻工作地等常见筛选条件实现全企业员工一键式筛选；在合同管理功能也实现了企业所有员工当前有效合同的信息管理，针对到期需要重签、调档需要换签的情况进行预警提醒，为企业实现全员劳动合同保驾护航，切实维护职工利益。

三、确保“六定”改革全面落地

为了保证监管系统穿透到底，在省属企业执行层面，实现了经营业绩考核、公开招聘和高管薪酬监管的全层级覆盖，帮助国运“看得透明”，帮助企业“用得舒心”；把六定成效要求固化到系统中，保障执行不偏航。流程线上化200+条，为省属企业优化管理效率60%，赋能52000+省属企业人事专员，以数字化智能解放双手。

考核分配部部长陈锴说：”使用了数智化人力资源系统的‘六定’监测评估分析模块，从原本一年一次进行表格报送，到目前实现一个月一次线上监管，监督有力执行提效；从对18家企业进行整体监控，到目前系统支持省属企业各级次所有5602家单位（人力资源系统公司类型组织架构口径）的穿透式监管，并实时基于“六定”的要求进行亮灯预警。通过系统的监测分析，首次将企业的经营业绩考核与人力资源管理挂钩，例如将利润与招聘人数挂钩对比、将人数增长率与全员劳动生产率和成本费用利润率进行对比，督促企业实现行政组织和人员的精简高效。“

为全面贯彻“国有企业选人用人体制机制改革目标”，落实数智化建设要求，数智化人力资源系统以其特有的先进管理理念、穿透式监管和强大稳固的技术支撑，全力助推山西省国有资本数值化系统中组织管控体系聚焦、人才体系管理及激励约束体系的完善，实现理念革新+机制贯通+平台建设三发驱动，全面提升省属企业人力资源管理水平。

四、全级次数据清晰可查、改革情况及时预警

将企业“六定”和人力资源管理相关情况图形化、可视化通过大屏展示，不仅可看清省属企业内全级次的情况，并根据“六定”的相关政策要求预设预警规则，对于未按照改革要求执行的下级企业，大屏及时向领导进行预警推送，领导可及时督促改进。（国运仅关注省属企业总部的执行情况，各级的预警情况赋能企业领导进一步深化，国运不会过多关注）

五、最高的安全保障

系统中按照实际管理范围严格进行权限划分，其中包括职能范围和架构范围，实际操作人员只能看到、操作其应有的权限范围；所有权限的设置和变更均通过企业的系统对接人和部门领导进行确认。同时系统建设严格符合国家等保三级，系统安全和数据安全完全按照等保三级和公安局相关要求执行，本次应用于企业的人力资源系统软件在过去两年完成了华为的实施和全球应用，符合华为防美国制裁的高安全标准。

1、数据与分析平台

以前，人工从各二级单位获取填报数据，进行人为汇总与对比分析，形成汇报材料每月一次。

现在建立检测分析子系统，自动获取合并各单位填报数据，实时提取系统业务数据，56+分析模型，实时呈现经营情况。18+统计报表，全面呈现经营数据。

2、项目价值主要有：

（1）构建新组织

山西省国有资本运营有限公司成立于2020年4月，是我国省级层面第一家全局性、战略性、唯一性的国有资本运营公司。22年1月成立数智化工作专班，强力推进省级层面统一数智化平台建设。

（2）确定优先级

山西国运以“一舱八纵三横”围绕财务、人力、资金、投资、资产五大非经营性系统构建全省数智化管理新模式。

（3）奠定新基础

按照省委、省政府深化国资国企改革重大决策部署，以管理数智化促进管理精细化，高标准建设省属企业人力资源管理系统。将实现三大目标，一是提升企业人力资源管理水平、二是提升运营效率、三是巩固改革成果。

（4）利用现有系统——苍穹平台构建数字化转型底座

通过搭建人力资源数据库，将人的数据在统一的平台上，按照统一的标准，进行归口管理。提高运营效率、打破信息孤岛，打造数字化驱动管理提升的新引擎，进而有效消除管理差距，为“六定”改革长期坚持、不断深化提供支撑。

数智化人力资源系统的平台是省级集团化平台，所包含企业数众多，达到数千家，行业业态多，往往有几十种业务属性，人员应用广，对系统平台的性能和稳定要求极高。包含苍穹PaaS平台（自身实施）、苍穹集成云、苍穹数据服务云、苍穹开发服务云的系统。平台安全、性能稳定，满足客户要求：1）高吞吐高并发，满足客户3w人同时在线操作2）业务数据量大，支撑百万员工数据管理。

（5）构建新能力

数智化人力资源系统采用了“1+X”创新型建设模式，重点打造投资穿透式监管新能力；动态项目监控分析能力；标准化流程、决策追溯新能力。

“1”部分落实省委省政府“六定”要求，“X”部分赋能省属企业人资管理提质增效。因此在整体平台的设计视角上，国资运营端和省属国企端就有不同的设计定位。

在国资运营端层面，通过系统的建设，一是看清各省属国企所在层级，提高省国资运营公司组织管控能力；二是实时呈现省属国企薪酬总额，明确各企业薪酬发放现状；三是结合可视化手段生成干部画像，提高人岗匹配程度；四是横向穿透省属国企“六定”指标，实现省属国企维度改革指标的横向比较与纵向分析，为省国资运营公司进行管理决策提供有力支撑。

在省属国企端层面，通过系统的建设，一是打通信息流动屏障，实现数据与信息在企业内部的高效流动，辅助决策；二是以信息化方式强化干部选拔调配能力，优化员工进退流转流程；三是降低人资团队传统工作比率，助力人资团队从繁重的手工作业中解放出来，投入到更有价值的战略支撑性工作中。

数智化人力资源系统为省级人力资源平台，涉及的组织层级多，人员量级大，管理难度极高。对人力资源的穿透式监管尤为重要。星瀚项目云（自身实施），增加部分个性化业务二开，实现多组织统一数据中心，上报规范化，流程全链条内嵌（二开），可全程跨组织追溯。统一平台、统一管理实现18家省属企业百万员工的数据上线，全国乃至全球都是第一次。按照“六定”监管要求完成对省属企业全级次的动态监管，有效助力国资运营。